為(wèi)了進一步規範互聯網彈窗信息推送服務(wù)管理(lǐ)，保障公(gōng)民(mín)、法人和其他(tā)組織的合法權益，弘揚社會主義核心價值觀，營造清朗網絡空間，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)網絡安(ān)全法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)未成年人保護法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)廣告法》《互聯網信息服務(wù)管理(lǐ)辦(bàn)法》《網絡信息内容生态治理(lǐ)規定》等法律法規，我辦(bàn)起草(cǎo)了《互聯網彈窗信息推送服務(wù)管理(lǐ)規定（征求意見稿）》，現向社會公(gōng)開征求意見。公(gōng)衆可(kě)将反饋意見通過電(diàn)子郵件方式發送至：tcts@cac.gov.cn。意見反饋截止時間為(wèi)2022年3月17日。

國(guó)家互聯網信息辦(bàn)公(gōng)室

2022年3月2日

互聯網彈窗信息推送服務(wù)管理(lǐ)規定

（征求意見稿）

第一條 為(wèi)了規範互聯網彈窗信息推送服務(wù)，維護國(guó)家安(ān)全和公(gōng)共利益，保護公(gōng)民(mín)、法人和其他(tā)組織的合法權益，促進行業健康有(yǒu)序發展，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)網絡安(ān)全法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)未成年人保護法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)廣告法》《互聯網信息服務(wù)管理(lǐ)辦(bàn)法》《互聯網新(xīn)聞信息服務(wù)管理(lǐ)規定》《網絡信息内容生态治理(lǐ)規定》等法律法規，制定本規定。

第二條 在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内提供操作(zuò)系統、終端設備、應用(yòng)軟件、網站等服務(wù)的，開展互聯網彈窗信息推送服務(wù)時應當遵守本規定。

本規定所稱互聯網彈窗信息推送服務(wù)，是指通過操作(zuò)系統、終端設備、應用(yòng)軟件、網站等，以彈出消息窗口頁(yè)面形式向互聯網用(yòng)戶提供的信息推送服務(wù)。

本規定所稱互聯網彈窗信息推送服務(wù)提供者，是指提供互聯網彈窗信息推送服務(wù)的操作(zuò)系統、終端設備、應用(yòng)軟件、網站等所有(yǒu)者或者運營者。

第三條 互聯網彈窗信息推送服務(wù)應當遵守法律法規，堅持正确政治方向、輿論導向和價值取向，弘揚社會主義核心價值觀，推送向上向善的優質(zhì)彈窗信息内容，發展積極健康的網絡文(wén)化。

第四條 互聯網彈窗信息推送服務(wù)提供者應當落實信息内容安(ān)全管理(lǐ)主體(tǐ)責任，建立健全信息内容審核、生态治理(lǐ)、網絡安(ān)全、數據安(ān)全、個人信息保護、未成年人保護等管理(lǐ)制度。

第五條 互聯網彈窗信息推送服務(wù)應當嚴格遵守下列要求：

（一）傳播正能(néng)量，弘揚社會主義先進文(wén)化；積極推送向上向善的内容，用(yòng)社會主流思想價值和道德(dé)文(wén)化滋養人心、滋潤社會。

（二）不得推送《網絡信息内容生态治理(lǐ)規定》明确的違法和不良信息，特别是惡意炒作(zuò)娛樂八卦、绯聞隐私、奢靡炫富、審醜扮醜等違背公(gōng)序良俗内容；不得關聯某一話題集中(zhōng)推送相關舊聞，惡意翻炒。

（三）未取得互聯網新(xīn)聞信息服務(wù)許可(kě)，不得彈窗推送新(xīn)聞信息；彈窗推送信息涉及其他(tā)互聯網信息服務(wù)，依法須經有(yǒu)關主管部門審核同意或者取得相關許可(kě)的，應當經有(yǒu)關主管部門審核同意或者取得相關許可(kě)。

（四）彈窗推送新(xīn)聞信息，應當嚴格依據國(guó)家互聯網信息辦(bàn)公(gōng)室發布的最新(xīn)版《互聯網新(xīn)聞信息稿源單位名(míng)單》執行，不得超範圍轉載，不得歪曲、篡改标題原意和内容，保證新(xīn)聞來源可(kě)追溯和新(xīn)聞信息真實、客觀、全面。

（五）提升彈窗推送信息多(duō)樣性，科(kē)學(xué)設定新(xīn)聞信息和垂直領域内容占比，體(tǐ)現積極健康向上的主流價值觀；不得紮堆推送、炒作(zuò)社會熱點敏感事件，渲染惡性案件、災難事故等，引發社會恐慌。

（六）配備與服務(wù)規模相适應的人工(gōng)力量，健全彈窗信息推送内容管理(lǐ)規範，完善信息篩選、編輯、推送等工(gōng)作(zuò)流程，确保彈窗信息推送必須經過人工(gōng)審核。

（七）保障用(yòng)戶權益，以服務(wù)協議等方式明确告知用(yòng)戶彈窗信息推送服務(wù)的具(jù)體(tǐ)方式、内容頻次、取消渠道等；充分(fēn)考慮用(yòng)戶體(tǐ)驗，科(kē)學(xué)規劃推送頻次，不得惡意對普通用(yòng)戶和會員用(yòng)戶進行差别頻次推送；不得以任何形式幹擾或者影響用(yòng)戶關閉彈窗；确保每條彈窗信息明确顯示彈窗信息推送服務(wù)提供者身份。

（八）不得設置誘導用(yòng)戶沉迷、過度消費等違反法律法規或者違背倫理(lǐ)道德(dé)的算法模型；不得濫用(yòng)個性化彈窗服務(wù)，利用(yòng)算法屏蔽信息、過度推薦等；不得濫用(yòng)算法，針對未成年用(yòng)戶進行畫像，向未成年用(yòng)戶推送可(kě)能(néng)影響其身心健康的信息。

（九）彈窗推送廣告信息，必須進行内容合規審查，不得違反國(guó)家相關法律法規；應當具(jù)有(yǒu)可(kě)識别性，顯著标明“廣告”，明示用(yòng)戶；确保彈窗廣告一鍵關閉。

（十）不得以彈窗信息推送方式呈現惡意引流跳轉的第三方鏈接、二維碼等信息；不得通過彈窗信息推送服務(wù)誘導用(yòng)戶點擊，實施流量造假、流量劫持。

第六條 互聯網彈窗信息推送服務(wù)提供者應當自覺接受社會監督，設置便捷投訴舉報入口，及時處理(lǐ)關于彈窗信息推送服務(wù)的公(gōng)衆投訴舉報。

第七條 鼓勵和指導互聯網行業組織建立健全互聯網彈窗信息推送服務(wù)行業準則，督促互聯網彈窗信息推送服務(wù)提供者依法依規提供服務(wù)，接受社會監督。

第八條 網信部門會同電(diàn)信主管部門、市場監管部門等有(yǒu)關部門建立健全協作(zuò)監管等工(gōng)作(zuò)機制，監督指導互聯網彈窗信息推送服務(wù)提供者依法依規提供服務(wù)。

第九條 互聯網彈窗信息推送服務(wù)提供者違反本規定的，由網信、電(diàn)信主管、市場監管等有(yǒu)關部門在職責範圍内依照相關法律法規采取警告、罰款、暫停彈窗功能(néng)、停止服務(wù)等措施。

第十條 本規定自2022年 月 日起施行。