國(guó)家互聯網信息辦(bàn)公(gōng)室

中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)工(gōng)業和信息化部

中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)公(gōng)安(ān)部

國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局

令

第9号

《互聯網信息服務(wù)算法推薦管理(lǐ)規定》已經2021年11月16日國(guó)家互聯網信息辦(bàn)公(gōng)室2021年第20次室務(wù)會議審議通過，并經工(gōng)業和信息化部、公(gōng)安(ān)部、國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局同意，現予公(gōng)布，自2022年3月1日起施行。

國(guó)家互聯網信息辦(bàn)公(gōng)室主任 莊榮文(wén)

工(gōng)業和信息化部部長(cháng) 肖亞慶

公(gōng)安(ān)部部長(cháng) 趙克志(zhì)

國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局局長(cháng) 張　工(gōng)

2021年12月31日

互聯網信息服務(wù)算法推薦管理(lǐ)規定

第一章 總 則

第一條 為(wèi)了規範互聯網信息服務(wù)算法推薦活動，弘揚社會主義核心價值觀，維護國(guó)家安(ān)全和社會公(gōng)共利益，保護公(gōng)民(mín)、法人和其他(tā)組織的合法權益，促進互聯網信息服務(wù)健康有(yǒu)序發展，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)網絡安(ān)全法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)數據安(ān)全法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)個人信息保護法》、《互聯網信息服務(wù)管理(lǐ)辦(bàn)法》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條 在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内應用(yòng)算法推薦技(jì )術提供互聯網信息服務(wù)（以下簡稱算法推薦服務(wù)），适用(yòng)本規定。法律、行政法規另有(yǒu)規定的，依照其規定。

前款所稱應用(yòng)算法推薦技(jì )術，是指利用(yòng)生成合成類、個性化推送類、排序精(jīng)選類、檢索過濾類、調度決策類等算法技(jì )術向用(yòng)戶提供信息。

第三條 國(guó)家網信部門負責統籌協調全國(guó)算法推薦服務(wù)治理(lǐ)和相關監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。國(guó)務(wù)院電(diàn)信、公(gōng)安(ān)、市場監管等有(yǒu)關部門依據各自職責負責算法推薦服務(wù)監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

地方網信部門負責統籌協調本行政區(qū)域内的算法推薦服務(wù)治理(lǐ)和相關監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。地方電(diàn)信、公(gōng)安(ān)、市場監管等有(yǒu)關部門依據各自職責負責本行政區(qū)域内的算法推薦服務(wù)監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

第四條 提供算法推薦服務(wù)，應當遵守法律法規，尊重社會公(gōng)德(dé)和倫理(lǐ)，遵守商(shāng)業道德(dé)和職業道德(dé)，遵循公(gōng)正公(gōng)平、公(gōng)開透明、科(kē)學(xué)合理(lǐ)和誠實信用(yòng)的原則。

第五條 鼓勵相關行業組織加強行業自律，建立健全行業标準、行業準則和自律管理(lǐ)制度，督促指導算法推薦服務(wù)提供者制定完善服務(wù)規範、依法提供服務(wù)并接受社會監督。

第二章 信息服務(wù)規範

第六條 算法推薦服務(wù)提供者應當堅持主流價值導向，優化算法推薦服務(wù)機制，積極傳播正能(néng)量，促進算法應用(yòng)向上向善。

算法推薦服務(wù)提供者不得利用(yòng)算法推薦服務(wù)從事危害國(guó)家安(ān)全和社會公(gōng)共利益、擾亂經濟秩序和社會秩序、侵犯他(tā)人合法權益等法律、行政法規禁止的活動，不得利用(yòng)算法推薦服務(wù)傳播法律、行政法規禁止的信息，應當采取措施防範和抵制傳播不良信息。

第七條 算法推薦服務(wù)提供者應當落實算法安(ān)全主體(tǐ)責任，建立健全算法機制機理(lǐ)審核、科(kē)技(jì )倫理(lǐ)審查、用(yòng)戶注冊、信息發布審核、數據安(ān)全和個人信息保護、反電(diàn)信網絡詐騙、安(ān)全評估監測、安(ān)全事件應急處置等管理(lǐ)制度和技(jì )術措施，制定并公(gōng)開算法推薦服務(wù)相關規則，配備與算法推薦服務(wù)規模相适應的專業人員和技(jì )術支撐。

第八條 算法推薦服務(wù)提供者應當定期審核、評估、驗證算法機制機理(lǐ)、模型、數據和應用(yòng)結果等，不得設置誘導用(yòng)戶沉迷、過度消費等違反法律法規或者違背倫理(lǐ)道德(dé)的算法模型。

第九條 算法推薦服務(wù)提供者應當加強信息安(ān)全管理(lǐ)，建立健全用(yòng)于識别違法和不良信息的特征庫，完善入庫标準、規則和程序。發現未作(zuò)顯著标識的算法生成合成信息的，應當作(zuò)出顯著标識後，方可(kě)繼續傳輸。

發現違法信息的，應當立即停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有(yǒu)關記錄，并向網信部門和有(yǒu)關部門報告。發現不良信息的，應當按照網絡信息内容生态治理(lǐ)有(yǒu)關規定予以處置。

第十條 算法推薦服務(wù)提供者應當加強用(yòng)戶模型和用(yòng)戶标簽管理(lǐ)，完善記入用(yòng)戶模型的興趣點規則和用(yòng)戶标簽管理(lǐ)規則，不得将違法和不良信息關鍵詞記入用(yòng)戶興趣點或者作(zuò)為(wèi)用(yòng)戶标簽并據以推送信息。

第十一條 算法推薦服務(wù)提供者應當加強算法推薦服務(wù)版面頁(yè)面生态管理(lǐ)，建立完善人工(gōng)幹預和用(yòng)戶自主選擇機制，在首頁(yè)首屏、熱搜、精(jīng)選、榜單類、彈窗等重點環節積極呈現符合主流價值導向的信息。

第十二條 鼓勵算法推薦服務(wù)提供者綜合運用(yòng)内容去重、打散幹預等策略，并優化檢索、排序、選擇、推送、展示等規則的透明度和可(kě)解釋性，避免對用(yòng)戶産(chǎn)生不良影響，預防和減少争議糾紛。

第十三條 算法推薦服務(wù)提供者提供互聯網新(xīn)聞信息服務(wù)的，應當依法取得互聯網新(xīn)聞信息服務(wù)許可(kě)，規範開展互聯網新(xīn)聞信息采編發布服務(wù)、轉載服務(wù)和傳播平台服務(wù)，不得生成合成虛假新(xīn)聞信息，不得傳播非國(guó)家規定範圍内的單位發布的新(xīn)聞信息。

第十四條 算法推薦服務(wù)提供者不得利用(yòng)算法虛假注冊賬号、非法交易賬号、操縱用(yòng)戶賬号或者虛假點贊、評論、轉發，不得利用(yòng)算法屏蔽信息、過度推薦、操縱榜單或者檢索結果排序、控制熱搜或者精(jīng)選等幹預信息呈現，實施影響網絡輿論或者規避監督管理(lǐ)行為(wèi)。

第十五條 算法推薦服務(wù)提供者不得利用(yòng)算法對其他(tā)互聯網信息服務(wù)提供者進行不合理(lǐ)限制，或者妨礙、破壞其合法提供的互聯網信息服務(wù)正常運行，實施壟斷和不正當競争行為(wèi)。

第三章 用(yòng)戶權益保護

第十六條 算法推薦服務(wù)提供者應當以顯著方式告知用(yòng)戶其提供算法推薦服務(wù)的情況，并以适當方式公(gōng)示算法推薦服務(wù)的基本原理(lǐ)、目的意圖和主要運行機制等。

第十七條 算法推薦服務(wù)提供者應當向用(yòng)戶提供不針對其個人特征的選項，或者向用(yòng)戶提供便捷的關閉算法推薦服務(wù)的選項。用(yòng)戶選擇關閉算法推薦服務(wù)的，算法推薦服務(wù)提供者應當立即停止提供相關服務(wù)。

算法推薦服務(wù)提供者應當向用(yòng)戶提供選擇或者删除用(yòng)于算法推薦服務(wù)的針對其個人特征的用(yòng)戶标簽的功能(néng)。

算法推薦服務(wù)提供者應用(yòng)算法對用(yòng)戶權益造成重大影響的，應當依法予以說明并承擔相應責任。

第十八條 算法推薦服務(wù)提供者向未成年人提供服務(wù)的，應當依法履行未成年人網絡保護義務(wù)，并通過開發适合未成年人使用(yòng)的模式、提供适合未成年人特點的服務(wù)等方式，便利未成年人獲取有(yǒu)益身心健康的信息。

算法推薦服務(wù)提供者不得向未成年人推送可(kě)能(néng)引發未成年人模仿不安(ān)全行為(wèi)和違反社會公(gōng)德(dé)行為(wèi)、誘導未成年人不良嗜好等可(kě)能(néng)影響未成年人身心健康的信息，不得利用(yòng)算法推薦服務(wù)誘導未成年人沉迷網絡。

第十九條 算法推薦服務(wù)提供者向老年人提供服務(wù)的，應當保障老年人依法享有(yǒu)的權益，充分(fēn)考慮老年人出行、就醫(yī)、消費、辦(bàn)事等需求，按照國(guó)家有(yǒu)關規定提供智能(néng)化适老服務(wù)，依法開展涉電(diàn)信網絡詐騙信息的監測、識别和處置，便利老年人安(ān)全使用(yòng)算法推薦服務(wù)。

第二十條 算法推薦服務(wù)提供者向勞動者提供工(gōng)作(zuò)調度服務(wù)的，應當保護勞動者取得勞動報酬、休息休假等合法權益，建立完善平台訂單分(fēn)配、報酬構成及支付、工(gōng)作(zuò)時間、獎懲等相關算法。

第二十一條 算法推薦服務(wù)提供者向消費者銷售商(shāng)品或者提供服務(wù)的，應當保護消費者公(gōng)平交易的權利，不得根據消費者的偏好、交易習慣等特征，利用(yòng)算法在交易價格等交易條件上實施不合理(lǐ)的差别待遇等違法行為(wèi)。

第二十二條 算法推薦服務(wù)提供者應當設置便捷有(yǒu)效的用(yòng)戶申訴和公(gōng)衆投訴、舉報入口，明确處理(lǐ)流程和反饋時限，及時受理(lǐ)、處理(lǐ)并反饋處理(lǐ)結果。

第四章 監督管理(lǐ)

第二十三條 網信部門會同電(diàn)信、公(gōng)安(ān)、市場監管等有(yǒu)關部門建立算法分(fēn)級分(fēn)類安(ān)全管理(lǐ)制度，根據算法推薦服務(wù)的輿論屬性或者社會動員能(néng)力、内容類别、用(yòng)戶規模、算法推薦技(jì )術處理(lǐ)的數據重要程度、對用(yòng)戶行為(wèi)的幹預程度等對算法推薦服務(wù)提供者實施分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)。

第二十四條 具(jù)有(yǒu)輿論屬性或者社會動員能(néng)力的算法推薦服務(wù)提供者應當在提供服務(wù)之日起十個工(gōng)作(zuò)日内通過互聯網信息服務(wù)算法備案系統填報服務(wù)提供者的名(míng)稱、服務(wù)形式、應用(yòng)領域、算法類型、算法自評估報告、拟公(gōng)示内容等信息，履行備案手續。

算法推薦服務(wù)提供者的備案信息發生變更的，應當在變更之日起十個工(gōng)作(zuò)日内辦(bàn)理(lǐ)變更手續。

算法推薦服務(wù)提供者終止服務(wù)的，應當在終止服務(wù)之日起二十個工(gōng)作(zuò)日内辦(bàn)理(lǐ)注銷備案手續，并作(zuò)出妥善安(ān)排。

第二十五條 國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市網信部門收到備案人提交的備案材料後，材料齊全的，應當在三十個工(gōng)作(zuò)日内予以備案，發放備案編号并進行公(gōng)示；材料不齊全的，不予備案，并應當在三十個工(gōng)作(zuò)日内通知備案人并說明理(lǐ)由。

第二十六條 完成備案的算法推薦服務(wù)提供者應當在其對外提供服務(wù)的網站、應用(yòng)程序等的顯著位置标明其備案編号并提供公(gōng)示信息鏈接。

第二十七條 具(jù)有(yǒu)輿論屬性或者社會動員能(néng)力的算法推薦服務(wù)提供者應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定開展安(ān)全評估。

第二十八條 網信部門會同電(diàn)信、公(gōng)安(ān)、市場監管等有(yǒu)關部門對算法推薦服務(wù)依法開展安(ān)全評估和監督檢查工(gōng)作(zuò)，對發現的問題及時提出整改意見并限期整改。

算法推薦服務(wù)提供者應當依法留存網絡日志(zhì)，配合網信部門和電(diàn)信、公(gōng)安(ān)、市場監管等有(yǒu)關部門開展安(ān)全評估和監督檢查工(gōng)作(zuò)，并提供必要的技(jì )術、數據等支持和協助。

第二十九條 參與算法推薦服務(wù)安(ān)全評估和監督檢查的相關機構和人員對在履行職責中(zhōng)知悉的個人隐私、個人信息和商(shāng)業秘密應當依法予以保密，不得洩露或者非法向他(tā)人提供。

第三十條 任何組織和個人發現違反本規定行為(wèi)的，可(kě)以向網信部門和有(yǒu)關部門投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門應當及時依法處理(lǐ)。

第五章 法律責任

第三十一條 算法推薦服務(wù)提供者違反本規定第七條、第八條、第九條第一款、第十條、第十四條、第十六條、第十七條、第二十二條、第二十四條、第二十六條規定，法律、行政法規有(yǒu)規定的，依照其規定；法律、行政法規沒有(yǒu)規定的，由網信部門和電(diàn)信、公(gōng)安(ān)、市場監管等有(yǒu)關部門依據職責給予警告、通報批評，責令限期改正；拒不改正或者情節嚴重的，責令暫停信息更新(xīn)，并處一萬元以上十萬元以下罰款。構成違反治安(ān)管理(lǐ)行為(wèi)的，依法給予治安(ān)管理(lǐ)處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 算法推薦服務(wù)提供者違反本規定第六條、第九條第二款、第十一條、第十三條、第十五條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十七條、第二十八條第二款規定的，由網信部門和電(diàn)信、公(gōng)安(ān)、市場監管等有(yǒu)關部門依據職責，按照有(yǒu)關法律、行政法規和部門規章的規定予以處理(lǐ)。

第三十三條 具(jù)有(yǒu)輿論屬性或者社會動員能(néng)力的算法推薦服務(wù)提供者通過隐瞞有(yǒu)關情況、提供虛假材料等不正當手段取得備案的，由國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市網信部門予以撤銷備案，給予警告、通報批評；情節嚴重的，責令暫停信息更新(xīn)，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

具(jù)有(yǒu)輿論屬性或者社會動員能(néng)力的算法推薦服務(wù)提供者終止服務(wù)未按照本規定第二十四條第三款要求辦(bàn)理(lǐ)注銷備案手續，或者發生嚴重違法情形受到責令關閉網站、吊銷相關業務(wù)許可(kě)證或者吊銷營業執照等行政處罰的，由國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市網信部門予以注銷備案。

第六章 附 則

第三十四條 本規定由國(guó)家互聯網信息辦(bàn)公(gōng)室會同工(gōng)業和信息化部、公(gōng)安(ān)部、國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局負責解釋。

第三十五條 本規定自2022年3月1日起施行。