近期，工(gōng)信部發布《“十四五”信息通信行業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），描繪了信息通信行業的發展藍圖，是未來五年加快建設網絡強國(guó)和數字中(zhōng)國(guó)、推進信息通信行業高質(zhì)量發展、引導市場主體(tǐ)行為(wèi)、配置政府公(gōng)共資源的指導性文(wén)件。11月16日上午，工(gōng)信部召開新(xīn)聞發布會，介紹《規劃》有(yǒu)關情況并答(dá)記者問。

       《規劃》提出了“十四五”總體(tǐ)目标，即到2025年，信息通信行業整體(tǐ)規模進一步壯大，發展質(zhì)量顯著提升，基本建成高速泛在、集成互聯、智能(néng)綠色、安(ān)全可(kě)靠的新(xīn)型數字基礎設施，創新(xīn)能(néng)力大幅增強，新(xīn)興業态蓬勃發展，賦能(néng)經濟社會數字化轉型升級的能(néng)力全面提升。《規劃》瞄準發展目标、聚焦問題短闆，分(fēn)别從新(xīn)型數字基礎設施、數字化發展、行業管理(lǐ)、安(ān)全保障以及跨地域跨行業統籌協調五個方面，提出了26項“十四五”期間行業發展和管理(lǐ)的重點方向。

       在安(ān)全保障體(tǐ)系和能(néng)力建設方面，圍繞國(guó)家網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)“四個堅持”基本原則和防範化解重大網絡安(ān)全風險的工(gōng)作(zuò)主線(xiàn)，《規劃》提出着力完備網絡基礎設施保護和網絡數據安(ān)全體(tǐ)系，持續提升新(xīn)型數字基礎設施安(ān)全管理(lǐ)水平，打造繁榮發展的網絡安(ān)全産(chǎn)業和可(kě)信的網絡生态環境，全面提升行業網絡安(ān)全應急處置，構建國(guó)家網絡安(ān)全新(xīn)格局等6項重點任務(wù)，以支撐國(guó)家網絡安(ān)全新(xīn)格局形成。

       《規劃》将行業關鍵信息基礎設施及新(xīn)型數字基礎設施安(ān)全保障提到新(xīn)的戰略高度，通過深化網絡安(ān)全防護和風險管理(lǐ)、防範遏制重大網絡安(ān)全事件，提升行業關鍵信息基礎設施及新(xīn)型數字基礎設施保障水平。

       《規劃》首次将創新(xīn)發展網絡安(ān)全産(chǎn)業作(zuò)為(wèi)重要任務(wù)之一，通過開展創新(xīn)示範應用(yòng)、繁榮網絡安(ān)全産(chǎn)業生态培育工(gōng)程等措施，進一步提升網絡安(ān)全産(chǎn)業核心技(jì )術掌控水平，為(wèi)網絡安(ān)全保障提供紮實支撐，為(wèi)數字經濟健康發展保駕護航。

       工(gōng)信部網絡安(ān)全管理(lǐ)局副局長(cháng)杜廣達在新(xīn)聞發布會上強調了“十四五”期間工(gōng)信部在網絡安(ān)全方面的總體(tǐ)考慮，重點圍繞五個方面抓好網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)。

       一是夯基礎。針對基礎通信網絡這一關鍵信息基礎設施，全面完善實施行業關基保護、網絡安(ān)全審查、關鍵設備安(ān)全檢測、網絡漏洞管理(lǐ)等重要制度，進一步提升針對高級持續性攻擊等網絡安(ān)全威脅監測、防禦、溯源技(jì )術能(néng)力，全力保障基礎通信網絡安(ān)全運行。

       二是深融合。從制度标準、技(jì )術手段、企業責任落實等方面多(duō)措并舉，加快構建5G、工(gōng)業互聯網、車(chē)聯網等融合領域網絡安(ān)全保障體(tǐ)系，護航工(gōng)業和信息化高質(zhì)量融合發展。

       三是護數據。積極适應數字經濟發展要求，貫徹落實《數據安(ān)全法》賦予我部的工(gōng)業和信息化領域數據安(ān)全監管職能(néng)，建立健全數據分(fēn)級分(fēn)類、重要數據保護、數據跨境流動等數據安(ān)全管理(lǐ)制度，加快構建數據安(ān)全風險技(jì )術監測體(tǐ)系，保障工(gōng)業和信息化領域數據安(ān)全。

       四是促産(chǎn)業。優化網絡和數據安(ān)全産(chǎn)業發展的政策環境，大力發展應用(yòng)網絡和數據安(ān)全先進适用(yòng)技(jì )術，統籌推進國(guó)家網絡安(ān)全、數據安(ān)全産(chǎn)業園區(qū)建設，培育具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的網絡和數據安(ān)全領軍企業，以壯大的産(chǎn)業技(jì )術水平和供給能(néng)力，厚植國(guó)家網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)基礎。

       五是強治理(lǐ)。堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展理(lǐ)念，深化行業網絡安(ān)全監管，充分(fēn)發揮通信大數據資源和技(jì )術優勢，持續加強防範治理(lǐ)電(diàn)信網絡詐騙、網絡黑灰産(chǎn)等網絡環境綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，淨化網絡空間，保障行業安(ān)全健康發展。

       杜廣達局長(cháng)還明确，在保障關鍵信息基礎設施方面，工(gōng)信部将深入貫徹落實《關鍵信息基礎設施安(ān)全保護條例》要求，持續提升行業關鍵信息基礎設施安(ān)全保障水平。将圍繞四個方面進行部署。

       一是完善安(ān)全監督管理(lǐ)機制。加快修訂《通信網絡安(ān)全防護管理(lǐ)辦(bàn)法》，做好行業政策體(tǐ)系與《關鍵信息基礎設施安(ān)全保護條例》的銜接落實。健全行業網絡安(ān)全标準體(tǐ)系，持續推進電(diàn)信行業關鍵信息基礎設施識别認定。

       二是健全安(ān)全技(jì )術能(néng)力體(tǐ)系。組織建設行業關鍵信息基礎設施網絡安(ān)全技(jì )術手段，完善安(ān)全監測和事件處置機制，提升安(ān)全風險協同防範能(néng)力。

       三是加強行業安(ān)全監督檢查。指導監督行業關鍵信息基礎設施運營者落實安(ān)全主體(tǐ)責任，深入開展安(ān)全防護檢查與風險評估，督促整改網絡安(ān)全問題隐患。

       四是強化網絡安(ān)全産(chǎn)業支撐。開展網絡安(ān)全技(jì )術應用(yòng)試點示範，支持面向關鍵信息基礎設施的安(ān)全技(jì )術創新(xīn)應用(yòng)，提升網絡安(ān)全産(chǎn)品和服務(wù)供給水平。舉辦(bàn)多(duō)層次網絡安(ān)全技(jì )能(néng)競賽，強化人才隊伍支撐保障。

       另外在數據安(ān)全方面，工(gōng)信部将從四個方面開展工(gōng)作(zuò)。

       一是構建行業數據安(ān)全制度體(tǐ)系。加快出台《工(gōng)業和信息化領域數據安(ān)全管理(lǐ)辦(bàn)法》，健全完善行業數據分(fēn)類分(fēn)級、重要數據保護、風險通報、申訴受理(lǐ)、應急管理(lǐ)、檢測評估等基礎制度。

       二是加強标準頂層設計和統籌制定。建立行業數據安(ān)全标準體(tǐ)系，研究制定車(chē)聯網、工(gōng)業互聯網、人工(gōng)智能(néng)等重要領域數據安(ān)全标準，開展貫标達标等工(gōng)作(zuò)。

       三是加強數據安(ān)全監管。面向電(diàn)信領域先行先試，逐步開展重要數據目錄編制、備案管理(lǐ)、安(ān)全風險檢測評估等工(gōng)作(zuò)。面向工(gōng)業領域開展數據安(ān)全管理(lǐ)試點，摸索工(gōng)業領域數據安(ān)全管理(lǐ)路徑和模式，遴選推廣優秀實踐案例。

       四是大力發展數據安(ān)全産(chǎn)業。推動出台促進數據安(ān)全産(chǎn)業發展的政策文(wén)件，完善數據安(ān)全産(chǎn)業政策環境。開展數據安(ān)全關鍵技(jì )術和産(chǎn)品攻關與試點應用(yòng)。研究推動國(guó)家數據安(ān)全産(chǎn)業園等創新(xīn)載體(tǐ)布局建設。

工(gōng)業和信息化部關于印發“十四五”信息通信行業發展規劃的通知

工(gōng)信部規〔2021〕164号

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團工(gōng)業和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理(lǐ)局，部直屬單位，有(yǒu)關行業協會，有(yǒu)關企業： 

現将《“十四五”信息通信行業發展規劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

工(gōng)業和信息化部

2021年11月1日