數字素養與技(jì )能(néng)是數字社會公(gōng)民(mín)學(xué)習工(gōng)作(zuò)生活應具(jù)備的數字獲取、制作(zuò)、使用(yòng)、評價、交互、分(fēn)享、創新(xīn)、安(ān)全保障、倫理(lǐ)道德(dé)等一系列素質(zhì)與能(néng)力的集合。提升全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)，是順應數字時代要求，提升國(guó)民(mín)素質(zhì)、促進人的全面發展的戰略任務(wù)，是實現從網絡大國(guó)邁向網絡強國(guó)的必由之路，也是彌合數字鴻溝、促進共同富裕的關鍵舉措。為(wèi)深入貫徹落實習近平總書記關于網絡強國(guó)的重要思想，實施全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)提升行動，加快數字化發展，建設網絡強國(guó)和數字中(zhōng)國(guó)，根據《中(zhōng)共中(zhōng)央關于制定國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目标的建議》和《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要》，制定本行動綱要。

       一、發展形勢與重要意義

       當前，全球經濟數字化轉型不斷加速，數字技(jì )術深刻改變着人類的思維、生活、生産(chǎn)、學(xué)習方式，推動世界政治格局、經濟格局、科(kē)技(jì )格局、文(wén)化格局、安(ān)全格局深度變革，全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)日益成為(wèi)國(guó)際競争力和軟實力的關鍵指标。全球主要國(guó)家和地區(qū)把提升國(guó)民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)作(zuò)為(wèi)謀求競争新(xīn)優勢的戰略方向，紛紛出台戰略規劃，開展面向國(guó)民(mín)的數字技(jì )能(néng)培訓，提升人力資本水平。黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央作(zuò)出建設網絡強國(guó)、數字中(zhōng)國(guó)戰略決策，加快建設完善數字基礎設施，不斷提高數字經濟、數字社會、數字政府發展水平，持續增強人民(mín)群衆獲得感。同時，也存在頂層設計缺失、數字鴻溝較大、資源供給不足、培養體(tǐ)系尚未形成、數字道德(dé)規範意識有(yǒu)待增強等問題，亟需加大工(gōng)作(zuò)力度，完善政策措施，整體(tǐ)提升全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)水平。

       立足新(xīn)時代世情國(guó)情民(mín)情，要把提升全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)作(zuò)為(wèi)建設網絡強國(guó)、數字中(zhōng)國(guó)的一項基礎性、戰略性、先導性工(gōng)作(zuò)，切實加強頂層設計、統籌協調和系統推進，注重構建知識更新(xīn)、創新(xīn)驅動的數字素養與技(jì )能(néng)培育體(tǐ)系，注重建設普惠共享、公(gōng)平可(kě)及的數字基礎設施體(tǐ)系，注重培養具(jù)有(yǒu)數字意識、計算思維、終身學(xué)習能(néng)力和社會責任感的數字公(gōng)民(mín)，促進全民(mín)共建共享數字化發展成果，推動經濟高質(zhì)量發展、社會高效能(néng)治理(lǐ)、人民(mín)高品質(zhì)生活、對外高水平開放，為(wèi)我國(guó)開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程和向第二個百年奮鬥目标進軍注入強大動力。

       二、總體(tǐ)要求

       （一）指導思想

       以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精(jīng)神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記在慶祝中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精(jīng)神，立足新(xīn)發展階段，貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心，落實高質(zhì)量發展要求，以滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要、促進人的全面發展和全體(tǐ)人民(mín)共同富裕為(wèi)根本目的，堅持深化供給側結構性改革，以創新(xīn)驅動、高質(zhì)量供給引領新(xīn)需求，着力發展數字基礎設施、優化數字資源供給、完善數字環境保障，着力構建覆蓋全民(mín)、城鄉融合、公(gōng)平一緻、可(kě)持續、有(yǒu)韌性的數字素養與技(jì )能(néng)發展培育體(tǐ)系，着力拓展全民(mín)數字生活、數字學(xué)習、數字工(gōng)作(zuò)、數字創新(xīn)四大場景，激發全民(mín)建設網絡強國(guó)和數字中(zhōng)國(guó)的積極性、主動性、創造性，提升全民(mín)數字化适應力、勝任力、創造力，增強人力資本積累，拓展人口質(zhì)量紅利，厚植創新(xīn)發展新(xīn)優勢，為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家提供強大的數字動力支撐和堅實的人力資源基礎。

       （二）基本原則

       堅持以人為(wèi)本，普惠共享。秉持發展為(wèi)了人民(mín)、發展依靠人民(mín)的理(lǐ)念，推動數字教育資源、數字技(jì )能(néng)培訓、數字産(chǎn)品和信息服務(wù)等高質(zhì)量發展和開放共享，不斷提高人民(mín)群衆的獲得感、幸福感、安(ān)全感。

       堅持統籌謀劃，系統推進。遵循數字化發展規律，針對不同類型的群體(tǐ)、不同年齡階段的公(gōng)民(mín)，強化頂層設計和統籌謀劃，整合資源，築牢基礎，補齊短闆，整體(tǐ)提升全民(mín)數字學(xué)習、工(gōng)作(zuò)、生活和創新(xīn)的素養與技(jì )能(néng)。

       堅持深化改革，協調發展。聚焦提升全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)過程中(zhōng)的突出矛盾和難點問題，創新(xīn)政策供給，破除體(tǐ)制機制障礙，不斷彌合城鄉、區(qū)域和人群間的數字鴻溝，營造良好的數字學(xué)習和創新(xīn)創業環境，促進區(qū)域協調、城鄉融合發展。

       堅持正确導向，保障安(ān)全。統籌發展和安(ān)全，強化底線(xiàn)思維和風險意識，堅持正能(néng)量是總要求、管得住是硬道理(lǐ)、用(yòng)得好是真本事，主動防範化解風險，有(yǒu)力有(yǒu)序推進全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)提升。

       （三）發展目标

       到2025年，全民(mín)數字化适應力、勝任力、創造力顯著提升，全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)達到發達國(guó)家水平。數字素養與技(jì )能(néng)提升發展環境顯著優化，基本形成渠道豐富、開放共享、優質(zhì)普惠的數字資源供給能(néng)力。初步建成全民(mín)終身數字學(xué)習體(tǐ)系，老年人、殘疾人等特殊群體(tǐ)數字技(jì )能(néng)穩步提升，數字鴻溝加快彌合。勞動者運用(yòng)數字技(jì )能(néng)的能(néng)力顯著提高，高端數字人才隊伍明顯擴大。全民(mín)運用(yòng)數字技(jì )能(néng)實現智慧共享、和睦共治的數字生活，數字安(ān)全保障更加有(yǒu)力，數字道德(dé)倫理(lǐ)水平大幅提升。

       展望2035年，基本建成數字人才強國(guó)，全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)等能(néng)力達到更高水平，高端數字人才引領作(zuò)用(yòng)凸顯，數字創新(xīn)創業繁榮活躍，為(wèi)建成網絡強國(guó)、數字中(zhōng)國(guó)、智慧社會提供有(yǒu)力支撐。

       三、主要任務(wù)與重點工(gōng)程

       （一）豐富優質(zhì)數字資源供給

       1.優化完善數字資源獲取渠道。加快千兆光網、5G網絡、IPv6等新(xīn)型基礎設施建設部署，不斷拓展網絡覆蓋範圍、提升網絡質(zhì)量，提高數字設施和智能(néng)産(chǎn)品服務(wù)能(néng)力。加大适老化智能(néng)終端供給，推進互聯網應用(yòng)适老化改造。加快推動信息無障礙建設，打造推廣數字化助殘服務(wù)，運用(yòng)數字技(jì )術為(wèi)殘疾人生活、就業、學(xué)習等增加便利。支持少數民(mín)族語言語音技(jì )術研發應用(yòng)。有(yǒu)序引導科(kē)研院所、普通高校和職業院校、企業機構、團體(tǐ)組織、高端數字人才等發揮自身優勢，開發設立數字素養與技(jì )能(néng)培訓網站、移動應用(yòng)程序和公(gōng)衆賬号等，為(wèi)數字資源提供多(duō)樣化獲取渠道。

       2.豐富數字教育培訓資源内容。圍繞數字生活、工(gōng)作(zuò)、學(xué)習、創新(xīn)等需求，運用(yòng)視頻、動畫、虛拟現實、直播等載體(tǐ)形式，做優做強數字素養與技(jì )能(néng)教育培訓資源。支持各地區(qū)各行業制定培訓方案，統籌規劃、差異設計培訓内容，鼓勵向社會提供優質(zhì)免費的數字教育資源和線(xiàn)上學(xué)習服務(wù)。

       3.推動數字資源開放共享。鼓勵黨政機關、企事業單位、團體(tǐ)組織等，依法規範有(yǒu)序開放公(gōng)共數據資源，推動數據資源跨地區(qū)、跨層級共享。推動大中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校、專業培訓機構、出版社等積極開放教育培訓資源，共享優質(zhì)數字技(jì )能(néng)教學(xué)案例，推動數字技(jì )能(néng)教育資源均衡配置。實施互聯網平台數字培訓開放共享行動，推動平台向社會開放培訓資源。

       4.促進數字公(gōng)共服務(wù)普适普惠。建設完善全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台，加快線(xiàn)上線(xiàn)下融合互補，優化政務(wù)服務(wù)體(tǐ)驗，暢通豐富辦(bàn)事渠道，讓企業和個人好辦(bàn)事、快辦(bàn)事。在政務(wù)服務(wù)大廳、醫(yī)院、交通樞紐等服務(wù)場所設立志(zhì)願者、引導員或服務(wù)員，依托城鄉社區(qū)綜合服務(wù)設施開展宣傳培訓，為(wèi)群衆提供指導和協助，助力提升數字公(gōng)共服務(wù)使用(yòng)技(jì )能(néng)。

       專欄1  公(gōng)民(mín)數字參與提升工(gōng)程

       數字化賦能(néng)城市治理(lǐ)。充分(fēn)依托政府門戶網站，為(wèi)市民(mín)參與政策制定、産(chǎn)業發展、城市管理(lǐ)等提供建言獻策渠道。創新(xīn)“随手拍”等市民(mín)數字化參與城市治理(lǐ)的途徑和方式，不斷提升市民(mín)獲得感。

       數字化賦能(néng)社區(qū)治理(lǐ)。充分(fēn)依托數字化平台，豐富居民(mín)數字參與場景，以數字技(jì )術促進民(mín)意彙聚、民(mín)主協商(shāng)，引導居民(mín)密切日常交往、參與公(gōng)共事務(wù)、開展協商(shāng)活動、組織鄰裏互助。加強社區(qū)工(gōng)作(zuò)者隊伍建設，提升運用(yòng)數字化方式開展社區(qū)治理(lǐ)的能(néng)力。探索網格化社區(qū)治理(lǐ)和服務(wù)新(xīn)模式。

       數字化賦能(néng)鄉村治理(lǐ)。推動“互聯網+鄉村治理(lǐ)”，拓展村民(mín)參與村級公(gōng)共事務(wù)和公(gōng)益事業的渠道，提升網上村務(wù)監督水平。

       （二）提升高品質(zhì)數字生活水平

       5.培育智慧家庭生活新(xīn)方式。完善智慧家庭綜合标準化體(tǐ)系，提高智能(néng)家居系統平台、設備産(chǎn)品、應用(yòng)的易用(yòng)性、便捷性和兼容性，增強産(chǎn)品感知與互動能(néng)力，便捷用(yòng)戶管理(lǐ)和使用(yòng)。積極引導企業開展智能(néng)家居産(chǎn)品體(tǐ)驗、應用(yòng)培訓等活動，提高全民(mín)使用(yòng)智能(néng)家居産(chǎn)品的能(néng)力。

       6.提高智慧社區(qū)建設應用(yòng)水平。優化智慧社區(qū)建設規劃布局，建立健全社區(qū)基礎設施和綜合服務(wù)設施智能(néng)化建設與改造群衆意見征求機制，提升智能(néng)安(ān)防、智能(néng)停車(chē)等設施便捷易用(yòng)性。運用(yòng)數字技(jì )術完善社區(qū)服務(wù)需求收集、項目設計、資源鏈接、過程管理(lǐ)、績效評價等機制，提高社區(qū)服務(wù)精(jīng)準化、精(jīng)細化水平。建立社區(qū)數字技(jì )能(néng)公(gōng)益團隊和興趣小(xiǎo)組，開展“數字技(jì )能(néng)進社區(qū)”等宣傳推廣活動。鼓勵社區(qū)設立數字服務(wù)志(zhì)願者、引導員，引導社區(qū)居民(mín)用(yòng)好數字産(chǎn)品和服務(wù)。

       7.豐富新(xīn)型數字生活場景。推動5G、超高清視頻、虛拟現實、人工(gōng)智能(néng)等數字技(jì )術在生活中(zhōng)普及應用(yòng)，提高電(diàn)子商(shāng)務(wù)、移動支付、共享經濟、智慧出行等新(xīn)型數字生活服務(wù)體(tǐ)驗，發展智慧商(shāng)店(diàn)、智慧商(shāng)圈，提升居民(mín)數字資源、數字工(gōng)具(jù)的使用(yòng)意願，共同營造良好的數字生活氛圍，讓全民(mín)享受便捷的數字服務(wù)。

       8.開展數字助老助殘行動。充分(fēn)考慮老年人和殘疾人群體(tǐ)特殊性，加強數字設備、數字服務(wù)信息交流無障礙建設，在老年人、殘疾人的出行、就醫(yī)、就餐、購(gòu)物(wù)等高頻服務(wù)場景中(zhōng)保留人工(gōng)服務(wù)渠道，防止出現強制性數字應用(yòng)、誘導性線(xiàn)上付款等違規行為(wèi)。依托老年大學(xué)、開放大學(xué)、養老服務(wù)機構、殘疾人服務(wù)機構、社區(qū)教育機構、老科(kē)協等，豐富體(tǐ)驗學(xué)習、嘗試應用(yòng)、經驗交流、互助幫扶等老年人、殘疾人數字技(jì )能(néng)培訓形式和内容。推動形成社會各界積極幫助老年人、殘疾人融入數字生活的良好氛圍，構建全齡友好包容社會。

       專欄2  數字社會無障礙和适老化改造提升工(gōng)程

       探索線(xiàn)上線(xiàn)下融合的老年人、殘疾人數字技(jì )能(néng)培訓模式，引導數字産(chǎn)品和服務(wù)提供商(shāng)，開發适合老年人、殘疾人使用(yòng)的硬件産(chǎn)品和軟件應用(yòng)，制作(zuò)老年人、殘疾人易懂會用(yòng)的産(chǎn)品使用(yòng)手冊和教程。建設适老化全媒體(tǐ)課程資源，組織推介優秀培訓項目和優秀工(gōng)作(zuò)案例。推動互聯網網站與互聯網應用(yòng)（APP）适老化及無障礙改造，組織改造水平測評，提升互聯網應用(yòng)适老化水平及無障礙普及率。

實施銀齡科(kē)普行動，積極開發老齡人力資源，大力發展老年協會、老科(kē)協等組織，充分(fēn)發揮老專家在數字科(kē)普方面的作(zuò)用(yòng)。發展壯大老年志(zhì)願者、助老志(zhì)願者隊伍，幫助老年人學(xué)習使用(yòng)數字産(chǎn)品與服務(wù)。

       （三）提升高效率數字工(gōng)作(zuò)能(néng)力

       9.提高産(chǎn)業工(gōng)人數字技(jì )能(néng)。完善企業員工(gōng)職業技(jì )能(néng)培訓體(tǐ)系，建立和共享職工(gōng)培訓中(zhōng)心、網絡學(xué)習平台等培訓載體(tǐ)，豐富數字素養與技(jì )能(néng)培訓内容，提高員工(gōng)職業勝任力。健全企業職工(gōng)培訓制度，針對産(chǎn)業工(gōng)人系統開展面向生産(chǎn)全環節的數字技(jì )能(néng)培訓，持續壯大現代産(chǎn)業工(gōng)人隊伍，培養數字領域高水平大國(guó)工(gōng)匠，提升數字化生産(chǎn)能(néng)力。提升企業管理(lǐ)人員數字素養，建立數字化思維，提高數字化經營管理(lǐ)能(néng)力。

       專欄3  數字技(jì )能(néng)産(chǎn)教融合工(gōng)程

       搭建産(chǎn)教融合平台。圍繞集成電(diàn)路、人工(gōng)智能(néng)、工(gōng)業互聯網、電(diàn)子商(shāng)務(wù)等數字技(jì )術重點應用(yòng)領域，深入實施産(chǎn)學(xué)合作(zuò)協同育人項目，集中(zhōng)産(chǎn)教融合型城市、行業、企業優質(zhì)資源，布局建設數字化、高水平、專業化、開放型産(chǎn)教融合創新(xīn)平台和人才聯合培養基地。

       創新(xīn)産(chǎn)教融合教育資源。充分(fēn)發揮企業主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，支持企業與普通高校和職業院校共建聯合學(xué)院、實驗室、實習基地等，推動職業院校人才培養與企業聯盟、與行業聯合、同園區(qū)聯結，探索中(zhōng)國(guó)特色學(xué)徒制，加快構建規範化數字技(jì )能(néng)教學(xué)和實習實訓體(tǐ)系。

       10.提升農民(mín)數字技(jì )能(néng)。構建現代農業科(kē)教信息服務(wù)體(tǐ)系，優化完善全國(guó)農業科(kē)教雲平台，彙集整合新(xīn)技(jì )術推廣、電(diàn)商(shāng)銷售、新(xīn)媒體(tǐ)應用(yòng)等優質(zhì)培訓資源，持續推進農民(mín)手機應用(yòng)技(jì )能(néng)培訓工(gōng)作(zuò)，提高農民(mín)對數字化“新(xīn)農具(jù)”的使用(yòng)能(néng)力。引導企業、公(gōng)益組織等參與農民(mín)數字技(jì )能(néng)提升工(gōng)作(zuò)，推動數字服務(wù)和培訓向農村地區(qū)延伸。

       11.提升新(xīn)興職業群體(tǐ)數字技(jì )能(néng)。面向“互聯網+教育”、互聯網醫(yī)療、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、供應鏈管理(lǐ)服務(wù)、線(xiàn)上辦(bàn)公(gōng)、“虛拟”産(chǎn)業園、“無人經濟”等新(xīn)業态新(xīn)模式，制定數字領域新(xīn)職業的職業标準，豐富職業培訓課程，開展從業人員培訓，壯大新(xīn)興職業群體(tǐ)人才隊伍。引導支持新(xīn)興職業群體(tǐ)，積極利用(yòng)5G、人工(gōng)智能(néng)、虛拟現實、大數據、區(qū)塊鏈等數字技(jì )術創新(xīn)創業。

       12.開展婦女數字素養教育與技(jì )能(néng)培訓。依托各類網絡平台，推出一批面向婦女設計制作(zuò)的數字素養公(gōng)開課，增強婦女安(ān)全上網、科(kē)學(xué)用(yòng)網、網上創業等的數字意識和能(néng)力。加強婦女通過網絡參與經濟生活的能(néng)力，加大直播帶貨、電(diàn)商(shāng)運營等培訓力度，引導西部地區(qū)、偏遠(yuǎn)山(shān)區(qū)婦女網上就業創業。

       13.提升領導幹部和公(gōng)務(wù)員數字治理(lǐ)能(néng)力。加大領導幹部和公(gōng)務(wù)員信息化培訓力度，豐富數字經濟、數字社會、數字政府等領域線(xiàn)上培訓資源，把提高黨員領導幹部數字治理(lǐ)能(néng)力作(zuò)為(wèi)各級黨校（行政學(xué)院）的重要教學(xué)培訓内容。引導領導幹部和公(gōng)務(wù)員運用(yòng)網絡了解民(mín)意、開展工(gōng)作(zuò)，提升學(xué)網、懂網、用(yòng)網的能(néng)力。在公(gōng)務(wù)員選拔任用(yòng)中(zhōng)，加強數字能(néng)力方面的考察。

       專欄4  領導幹部和公(gōng)務(wù)員數字素養提升工(gōng)程

       建立領導幹部數字素養全員培訓體(tǐ)系，分(fēn)層次、分(fēn)類别、分(fēn)階段推進領導幹部全員培訓。建立公(gōng)務(wù)員數字技(jì )能(néng)分(fēn)級分(fēn)類培訓體(tǐ)系，全覆蓋、差異化開展公(gōng)務(wù)員數字技(jì )能(néng)培訓。

       （四）構建終身數字學(xué)習體(tǐ)系

       14.提升學(xué)校數字教育水平。将數字素養培育相關教育内容納入中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教育教學(xué)活動，設立信息科(kē)技(jì )相關必修課程，打造優質(zhì)精(jīng)品教材，開展數字素養相關課外活動。加強普通高校和職業院校數字技(jì )術相關學(xué)科(kē)專業建設，推進數字技(jì )能(néng)基礎課程和實習實訓基地建設，完善數字創新(xīn)人才培養機制，提升人才培養質(zhì)量和水平，鼓勵學(xué)生運用(yòng)數字技(jì )術創新(xīn)創業。實施戰略型緊缺人才培養教學(xué)資源儲備計劃，加大相關領域數字教學(xué)資源儲備。開展教師數字技(jì )術應用(yòng)能(néng)力培訓，提高教師運用(yòng)數字技(jì )術改進教育教學(xué)的意識和能(néng)力，增強中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)、職業院校和普通高校專業教師的教學(xué)能(néng)力，持續壯大高水平數字技(jì )能(néng)師資力量。全面推進數字校園建設，建設一批智慧教室、智慧教學(xué)平台、虛拟實驗室、虛拟教研室等，全面提升數字化水平，支撐引領教育信息化特色發展、高質(zhì)量發展，引導科(kē)學(xué)合理(lǐ)使用(yòng)數字産(chǎn)品，保護師生視力健康。

       15.完善數字技(jì )能(néng)職業教育培訓體(tǐ)系。完善數字技(jì )能(néng)職業教育，加強職業院校數字技(jì )能(néng)類人才培養，動态更新(xīn)職業教育專業目錄，推進專業升級和數字化改造，優化完善課程設置，建設高水平數字技(jì )能(néng)職業教育教師隊伍。制定完善數字技(jì )能(néng)職業教育國(guó)家标準，推行“學(xué)曆證書+職業技(jì )能(néng)等級證書”制度，打造一批高水平數字技(jì )能(néng)職業院校和專業。加大數字技(jì )能(néng)職業培訓力度，研制培訓方案和内容标準，規範數字技(jì )能(néng)職業培訓，試點探索“互聯網+”職業技(jì )能(néng)培訓模式，推動數字化培訓模式發展。

       16.建設數字技(jì )能(néng)認證體(tǐ)系與終身教育服務(wù)平台。推進國(guó)家學(xué)分(fēn)銀行建設，發揮開放大學(xué)優勢，推動制定面向全民(mín)、适應行業發展的數字技(jì )能(néng)能(néng)力框架和認證單元，搭建國(guó)家級數字技(jì )能(néng)終身教育服務(wù)平台，設計符合相關标準的課程體(tǐ)系和配套學(xué)習資源與服務(wù)，貫通培訓、學(xué)習、體(tǐ)驗、考核、學(xué)習成果認定、學(xué)分(fēn)互換等環節，為(wèi)全民(mín)終身數字學(xué)習體(tǐ)系的建設提供可(kě)信可(kě)靠的“補給站”和四通八達的“立交橋”。

       專欄5  退役軍人數字素養與技(jì )能(néng)提升工(gōng)程

       建立退役軍人數字信息檔案。依托退役軍人建檔立卡工(gōng)作(zuò)，進一步豐富完善退役軍人和其他(tā)優撫對象的綜合信息數據庫，系統分(fēn)析研判廣大退役軍人和優撫對象的數字技(jì )能(néng)提升需求，形成電(diàn)子檔案。

       引導退役軍人逐步提高數字技(jì )能(néng)。引導學(xué)校、社會機構等開發面向退役軍人的線(xiàn)上線(xiàn)下學(xué)習資源，積極發展退役軍人移動服務(wù)平台，推出電(diàn)子優待證，為(wèi)退役軍人提供線(xiàn)上就業創業服務(wù)，幫助退役軍人和其他(tā)優撫對象共享互聯網發展成果。

       （五）激發數字創新(xīn)活力

       17.打造企業數字化競争力。發揮行業龍頭企業在新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革中(zhōng)的引領和示範作(zuò)用(yòng)，培育造就一大批高水平、創新(xīn)型、複合型的數字化人才隊伍，積極開展數字創新(xīn)大賽、成果推廣、創先示範等活動，不斷激發企業創新(xīn)活力。加快完善面向中(zhōng)小(xiǎo)企業員工(gōng)的數字化服務(wù)體(tǐ)系，提升中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化發展意願和能(néng)力。

       18.探索數據驅動科(kē)研新(xīn)範式。适應國(guó)家創新(xīn)驅動發展戰略和大數據發展趨勢，鼓勵企業、高等學(xué)校、科(kē)研院所和科(kē)研工(gōng)作(zuò)者挖掘利用(yòng)數據資源，探索數據密集型科(kē)研範式，支持國(guó)家科(kē)學(xué)數據中(zhōng)心建設，加快數據資源開放和利用(yòng)，形成大數據驅動的科(kē)研創新(xīn)模式，推動開放創新(xīn)、協同創新(xīn)。

       專欄6  高端數字人才培育工(gōng)程

       培育創新(xīn)型數字人才。支持發展高水平信息科(kē)技(jì )專業資源，強化信息科(kē)技(jì )基礎教育，鼓勵學(xué)術領域、行業領域優秀數字人才開展專題講座，大力支持基礎創新(xīn)、應用(yòng)創新(xīn)。

       培育複合型數字人才。積極推動人工(gōng)智能(néng)、大數據、雲計算、量子信息等數字科(kē)技(jì )與計算機、控制、數學(xué)、金融等學(xué)科(kē)交叉融合，推動跨學(xué)科(kē)複合型數字人才隊伍建設。

       培育數字技(jì )術工(gōng)程師。依托專業技(jì )術人才知識更新(xīn)工(gōng)程，圍繞智能(néng)制造、物(wù)聯網、區(qū)塊鏈、虛拟現實、集成電(diàn)路、工(gōng)業互聯網等數字技(jì )術領域，組織開發國(guó)家職業标準和培訓課程，開展規範化培訓、社會化評價，培育壯大高水平數字技(jì )術工(gōng)程師隊伍。

       （六）提高數字安(ān)全保護能(néng)力

       19.提高全民(mín)網絡安(ān)全防護能(néng)力。引導全民(mín)積極參與國(guó)家網絡安(ān)全宣傳周、“網絡安(ān)全進社區(qū)”等活動，普及網絡安(ān)全知識，提升網絡安(ān)全防範意識。通過舉辦(bàn)網絡安(ān)全專題講座和培訓班、制作(zuò)印發宣傳冊、線(xiàn)上視頻宣講等方式，增強全民(mín)對網絡謠言、電(diàn)信詐騙、信息竊取等不法行為(wèi)的辨别能(néng)力和安(ān)全防護技(jì )能(néng)。

       20.強化個人信息和隐私保護。加大個人信息和隐私保護相關法律法規的普及宣傳力度，提高全民(mín)個人信息和隐私保護意識。制定完善個人信息和隐私保護标準，健全個人信息和隐私保護監管機制，優化社會群衆監督舉報機制，壓實行業組織、企業機構等保護個人信息安(ān)全主體(tǐ)責任，加大對侵犯個人信息和隐私等違法犯罪行為(wèi)的打擊力度。

       （七）強化數字社會法治道德(dé)規範

       21.引導全民(mín)依法規範上網用(yòng)網。堅持依法管網、依法辦(bàn)網、依法上網，加強網絡空間生态治理(lǐ)，規範網絡傳播秩序。積極開展網絡普法，增強網民(mín)法律意識和法治思維，加強網民(mín)自律，引導廣大網民(mín)自覺抵制網絡不良信息和不法行為(wèi)。

       22.提高全民(mín)網絡文(wén)明素養。建立完善網絡文(wén)明規範，普及網絡文(wén)明觀念，發展積極健康的網絡文(wén)化，進一步完善政府、學(xué)校、家庭、社會相結合的網絡文(wén)明素養教育機制，不斷提升青少年網絡素養，引導健康合理(lǐ)使用(yòng)數字産(chǎn)品和服務(wù)，推動全社會形成文(wén)明辦(bàn)網、文(wén)明用(yòng)網、文(wén)明上網、文(wén)明興網的共識。

       23.強化全民(mín)數字道德(dé)倫理(lǐ)規範。加強道德(dé)示範引領，深化網絡誠信建設。各級政府、科(kē)研院所、行業組織、企業、線(xiàn)上社區(qū)等各方力量主動作(zuò)為(wèi)，督促數字技(jì )術和産(chǎn)品開發人員遵守職業道德(dé)和準則。加強人工(gōng)智能(néng)技(jì )術治理(lǐ)，發展負責任的人工(gōng)智能(néng)。提高全民(mín)數字獲取、制作(zuò)、使用(yòng)、交互、分(fēn)享、創新(xīn)等過程中(zhōng)的道德(dé)倫理(lǐ)意識，引導全民(mín)遵守數字社會規則，形成良好行為(wèi)規範。

       四、保障措施

       （一）加強組織領導

       加強實施全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)提升行動的統籌協調、整體(tǐ)推進和督促落實，建立網信、組織、宣傳、政法、發展改革、教育、工(gōng)業和信息化、民(mín)政、财政、人力資源社會保障、農業農村、國(guó)資監管、工(gōng)會、婦聯、科(kē)協等部門參加的部際協調機制，加強部門間政策協同、資源整合和工(gōng)作(zuò)銜接，形成系統推進格局。各地區(qū)、各部門要加強組織領導，依據本行動綱要，制定工(gōng)作(zuò)實施方案，完善配套政策措施，确保各項任務(wù)落實。

       （二）加大政策支持

       完善政策支持和資金保障機制，多(duō)措并舉加大對數字素養與技(jì )能(néng)薄弱環節的投入，完善支持數字素養與技(jì )能(néng)提升的長(cháng)效機制。加快推動制修訂涉及手機支付、防範網絡詐騙、無障礙改造等法規制度，切實保障全民(mín)使用(yòng)數字技(jì )術的合法權益。深化“放管服”改革，充分(fēn)調動各方面積極性，打造一批數字素養與技(jì )能(néng)提升培訓基地，鼓勵社會力量參與全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)提升行動。

       （三）開展試點示範

       按照統籌規劃、整體(tǐ)設計、資源整合、有(yǒu)序推進的原則，組織開展全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)提升試點示範工(gōng)作(zuò)，支持有(yǒu)條件的地區(qū)和行業先行先試，創新(xīn)工(gōng)作(zuò)機制模式，探索有(yǒu)益經驗，形成一批可(kě)複制可(kě)推廣的典型案例，帶動全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)整體(tǐ)提升。

       （四）強化考核評估

       加強數字素養與技(jì )能(néng)理(lǐ)論研究。建立符合我國(guó)國(guó)情的全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)發展評價指标體(tǐ)系。定期開展全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)發展監測調查和評估評價，編制發布全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)發展水平報告，以評促建、以評促用(yòng)，指導各地區(qū)各行業開展相關工(gōng)作(zuò)。

       （五）加強宣傳推廣

       構建立體(tǐ)多(duō)元的宣傳體(tǐ)系，創新(xīn)網絡宣傳方式方法，營造全社會關注并積極參與全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)提升行動的濃厚氛圍。按照國(guó)家有(yǒu)關規定，對在推動全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)提升工(gōng)作(zuò)中(zhōng)作(zuò)出突出貢獻的集體(tǐ)和個人給予表彰。舉辦(bàn)全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)提升主題活動，開展數字技(jì )能(néng)相關職業技(jì )能(néng)競賽活動，促進各地區(qū)各部門經驗總結和交流推廣。

       （六）深化國(guó)際合作(zuò)

       發揮政府、行業組織、企業等各方力量，搭建數字素養與技(jì )能(néng)國(guó)際交流合作(zuò)平台，設計開發一批數字技(jì )能(néng)公(gōng)共産(chǎn)品與項目，多(duō)渠道宣介我成果經驗。積極參與聯合國(guó)框架下的國(guó)際合作(zuò)機制，積極參加相關國(guó)際組織活動，借鑒吸收國(guó)際經驗，促進全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)水平提升。